El Congreso tuvo una semana caliente que anotó victorias para la Casa Rosada. El oficialismo consiguió media sanción para la reforma laboral en el Senado y avanzó con la baja de la edad de imputabilidad en Diputados. Y, aunque pasó desapercibido, también logró ratificar el acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea. En términos generales, la diferencia la marcaron los legisladores que responden a los gobernadores aliados. En la Patagonia no hubo mayores sorpresas, salvo por el doble juego de José María Carambia y Natalia Gadano y por un peronismo que ya exhibe sus grietas en cada votación.
La crisis económica y financiera que atraviesan las provincias y las internas en el peronismo le dan confianza al gobierno de Javier Milei. La Libertad Avanza, además, no solo sumó un número significativo de legisladores en el Congreso, sino que también se encargó de incorporar asesores con experiencia en el trabajo legislativo, lo que le permite mejor capacidad.
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El doble juego de los senadores santacruceños y el ¿aval de Claudio Vidal?
Hace apenas unos días se daba por sentado que José María Carambia y Natalia Gadano se iban a alinear a favor de la reforma laboral. No sucedió. La dupla de Alianza por Santa Cruz rechazó el proyecto en general pero, al mismo tiempo, votó a favor en artículos clave. Desde que asumieron, en diciembre de 2023, los senadores apuestan a un doble juego. La pregunta que queda abierta es si su posición fue consensuada o no con Vidal.
“A Carambia y Gadano no se los puede pensar como senadores que responden de forma ciega a Vidal. Tienen sus propias negociaciones”, contó a ADSUR un legislador libertario que siguió las conversaciones sobre la reforma laboral. Es más, en los pasillos del Senado dicen que cada uno cumple un rol: “José se hace el loco y tiene fama de ser bravo, mientras que Natalia se presenta como racional. Pero siempre trabajan juntos”.
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Al día siguiente de la votación, en una entrevista con FM 97.5, Carambia respondió sobre Vidal: “Acompañó nuestro voto, claro. ¿Cómo no va a acompañar nuestro voto?”, dijo y agregó: “Tomamos la decisión en el Senado y no (estuvo) condicionada a cuestiones provinciales del gobernador. Obviamente, si el gobernador necesita alguna ayuda de nosotros, lo vamos a hacer, como la vez que no estaban haciendo el depósito de las represas, nos pidió que gestionemos y nos metimos a hablar con funcionarios nacionales. Pero la cara la ponemos nosotros y la decisión la tomamos nosotros”.
Carambia reconoció que hay decisiones tomadas en el plano legislativo que alguna vez fueron interpretadas como “rispideces”, pero dijo que “no hay que mezclar las gestiones que se hacen ante la Nación con las votaciones en el Senado”.
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En el debate por la reforma laboral, Carambia y Gadano rechazaron el proyecto general, pero votaron a favor de títulos clave como el II, que estableció la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL) para solventar fondos asociados a las indemnizaciones; el título III, que amplía el período de prueba y flexibiliza las modalidades de contratación; y el título XVII, que impulsa un Programa de Formación Laboral Básica.
Hacia el final de la sesión, la dupla se ausentó del recinto y no votó los títulos XXV y XXVI. Según explicó el sitio especializado El Economista, el primero “deja sin efecto el impuesto interno que recae sobre algunos conceptos. Dicho más simple, a partir del primer día del mes inmediato siguiente al de la entrada en vigencia de la ley, dejarán de pagar el gravamen: los seguros, los servicios de telefonía celular y satelital, los objetos suntuarios, los vehículos automóviles y motores, las embarcaciones de recreo o deportivas y las aeronaves”.
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El título XXVI fue uno de los más resistidos por diversos sectores ya que originalmente proponía la derogación de regímenes específicos como el Estatuto del Periodista (Ley 12.908) y el de Viajantes de Comercio (Ley 14.546). También elimina la Ley de Teletrabajo sancionada en 2020. El tema salió con modificaciones y se estableció un plazo de 180 días para que estas actividades pasen a regirse por la Ley de Contrato de Trabajo.
En la Cámara de Diputados, el santacruceño José Luis Garrido votó a favor del nuevo régimen penal juvenil. Se trata de una de las voces de Vidal en la Cámara baja aunque, al igual que sucede con los senadores, no es ciega, lo que quedó demostrado cuando decidió no unirse al interbloque de Provincias Unidas.
La falta de fuerza concreta de Vidal en el Congreso puede explicar por qué el gobernador no fue incluido en la última ronda de reuniones del ministro del Interior, Diego Santilli. ¿No tiene nada propio para negociar el santacruceño?
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Aliados y aliadísimos: la posición de Torres y Figueroa
A pesar de haber coqueteado con ser un opositor en 2025, el chubutense Torres demostró esta semana que está dispuesto a acompañar a la Nación. Las dos senadoras que trabajan en sintonía con el gobernador aliadísimo, Andrea Cristina y Elizabeth Terenzi, votaron a favor de la reforma laboral completa. Y en Diputados José “Loma” Ávila acompañó la reforma del régimen penal juvenil.
Distinto es el caso de Figueroa. El neuquino mantiene una agenda provincial, mantiene el buen diálogo con la Casa Rosada y evita quedar muy asociado a los mandatarios que dan las peleas en público. “Rolo” es un aliado, pero pretende mostrar que es capaz de poner sus condiciones.
La senadora Julieta Corroza es su persona de máxima confianza en el Senado. Esta semana, la neuquina votó a favor de la reforma laboral salvo en algunos temas específicos. En el título I, que modifica la ley de Contrato de Trabajo (que incluye el fraccionamiento de vacaciones y los cambios en el régimen de licencia por enfermedad), se abstuvo. Además, votó en contra de los títulos XIV, XV y XXVI.
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Según publicó Diario Río Negro, Corrozo explicó que rechazó el primero porque “sus disposiciones podrían afectar derechos laborales consolidados, particularmente en actividades estratégicas para el desarrollo productivo del país”. Los cambios cuestionados están vinculados a los convenios colectivos de trabajo, las comisiones paritarias, la llamada “ultraactividad” y el límite para la cuota sindical “solidaria”.
Además, agregó: “Rechacé el Título XV porque introduce cambios que impactan directamente en el funcionamiento de sectores clave como la industria hidrocarburífera y la construcción, pilares del desarrollo de Neuquén y generadores fundamentales de empleo e inversión”. En concreto, cuestionó que se busque limitar el accionar de los delegados gremiales y de las asambleas.
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Algo similar explicó sobre el voto en contra al título XXVI, en el que estuvieron ausentes Carambia y Gadano. “Reduce garantías laborales históricas y afecta el equilibrio necesario entre productividad y protección del trabajador”, dijo Corroza.
En Diputados, Figueroa acompañó el nuevo régimen penal juvenil a través del voto positivo de Karina Maureira.
En las categorías “aliados” y “aliadísimos” quedan afuera el rionegrino Alberto Weretilneck, que perdió todos sus representantes en el Congreso y el fueguino Gustavo Melellla, de la oposición.
Tensión en el peronismo y la posición provincialista de los sureños
La oposición atraviesa un momento nuevo. En el inicio de la gestión mileísta, la mayor parte del peronismo estuvo abroquelada. Sin embargo, las fricciones internas son cada vez más visibles y comenzaron a llegar al Congreso. A pesar de no haber tenido impacto mediático, la ratificación del acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea dividió a Unión por la Patria en Diputados.
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El oficialismo consiguió la media sanción con 203 votos positivos, 42 en contra y 4 abstenciones. La Libertad Avanza tuvo el respaldo del PRO, la UCR, Provincias Unidas y prácticamente todos los espacios provinciales. Pero el dato que más llamó la atención fue el voto dividido del peronismo: 47 integrantes de Unión por la Patria acompañaron.
Los fueguinos Jorge Araujo Neri y Andrea Freitas; la santacruceña Moira Lanesan Sancho; los chubutenses José Glinski y Juan Pablo Luque; y el neuquino Pablo Todero fueron los patagónicos de Unión por la Patria que votaron para ratificar el acuerdo.
En cambio, Ana María Ianni, Juan Carlos Molina (ambos de Santa Cruz) y Marcelo Mango (de Río Negro) votaron en contra.
El acuerdo fue negociado por los representantes del Mercosur, quienes participaron de las rondas de negociación en Europa. Ellos fueron los encargados de explicarle el tema a los diputados, pero en el peronismo no lograron unificar una estrategia. “Faltó profundidad técnica y el Gobierno no quiso impulsar un debate público del tema. Son 8 mil fojas que entraron por mesa de entrada y en 24 horas tenía dictamen. Estés a favor o en contra, nadie puede decir que lo leyó”, dijo a ADNSUR uno de los parlamentarios que participó de las conversaciones.
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La grieta en Unión por la Patria se explica por la posición de aquellos que priorizaron la defensa de ciertos sectores productivos. “A pesar de ser un mal acuerdo por el que la Argentina va a perder divisas, hay determinados sectores que se van a beneficiar porque van a poder exportar a Europa”, contó la misma fuente.
Quienes rechazan el acuerdo ponen como ejemplo el capítulo 12 sobre compras públicas, que establece la posibilidad de que las empresas europeas puedan participar en cualquier licitación del Estado. “Si lo pensás en un contexto de parate económico es peor porque el Estado, que es el único que más o menos continúa haciendo compras, puede dejar de lado a las empresas locales”, contó el parlamentario.
Este sector del peronismo intentó que el bloque en Diputados se abstuviera. No lo consiguió y, en la Patagonia, quedó en minoría con tres votos frente a seis.
